《册府元龟》卷一百四十六 帝王部·恤下· (宋)王钦若
◎帝王部·恤下
周官大司徒之职以慈幼养老赈穷恤贫宽疾之道佐天子保安万民传亦云：孤独矜寡天民之穷而无告者也。皆有常饩盖任天下之重司生民之命一夫不获其所。若已推之沟中斯尧舜之用心也。中代而下哲王继踵取宪前轨勤恤人隐乃有哀其?独轸其凶?赐帛以助其养葺庐舍以宁其居流徙者加之存抚夭札者与之藏敛复丁年以待老宽乡遘以利民兽为暴者为之驱除行所过者赋以直物?狩之所及戒其侵暴寒暑之遘厉资以医砭以至群司百执恪居朝夕或畏景流烁严飚栗烈涂潦洳沮亦免其朝谒斯皆在人上者厚下安宅表微恻隐之至也。《诗》曰：哿矣。富人哀此忄孕独易所谓损上益下民说无疆者是之谓欤。
汉文帝十三年六月赐天下孤寡布帛絮各有数。
景帝元年正月诏曰：间者岁比不登民多乏食夭绝天年朕甚痛之郡国或硗?无所农桑击畜（硗谓硗确瘠薄也。?隘也。击谓食养之也。畜牧放也。）广荐草莽水泉利而不得从（麋鹿食曰：荐一曰草稠曰：荐深曰：莽）其议民欲徙宽大地者听之。
武帝元狩元年四月诏朕哀夫老?毛孤寡鳏（八十曰?毛老称也。一曰?毛不明之貌）独或匮於衣食甚怜愍焉其遣谒者巡行天下存致赐（致送至也。）九十已上及鳏寡孤独帛人二疋絮三斤八十以上米人三石。
六年六月遣博士褚等六人（褚大也。）分循行天下存问鳏寡废疾无以自振业者贷与之。
元封元年十月行所巡至博奉高蛇丘历城梁父加年七十已上孤寡帛人二疋。
二年春幸缑氏遂至东莱四月还祠泰山至瓠子临决河赐所过孤独高年米人四石。
六年三月幸汾阴祠后土神光三烛赐天下贫民布帛人一疋。
太始三年二月行幸东海琅琊登之罘浮大海冬赐行所过户五千钱鳏寡孤独帛人一疋。
昭帝始元四年七月诏曰：比岁不登民匮於食流庸未尽还（流庸谓去其本乡而行为人庸作令民共出马其止勿出诸给中都官者。且减之。
元凤二年六月诏曰：朕闵百姓未赡前年减漕三百万石颇省乘舆马及苑马以补边郡三辅传马其令郡国毋敛今年马口钱（所谓租及六畜也。）。
宣帝地节三年三月诏曰：鳏寡孤独高年贫困之民朕所怜也。前下诏假公田贷种食其加赐鳏寡孤独高年帛二千石严教吏谨视遇毋令失职（职常也。失职谓失常业也。）。
四年九月诏曰：朕惟百姓失职不赡遣使者循行郡国问民所疾苦吏或营私烦扰不顾厥咎朕甚闵之今年郡国颇被水灾已赈贷盐民之食而贾咸贵众重困其减天下盐贾。
元康元年三月以凤凰集泰山甘露降未央宫赐鳏寡孤独帛。
二年三月以凤凰甘露降集赐天下鳏寡孤独高年帛。
三年春以神爵数集泰山赐鳏寡孤独高年帛。
四年三月诏以神爵集长乐未央宫赐鳏寡孤独帛各一疋。
神爵元年三月改元赐鳏寡孤独高年帛。
四年二月以修兴泰一五典后土之祠神光显著赐鳏寡孤独高年帛。
五凤三年三月以鸾凤。又集长乐官加赐鳏寡孤独高年帛一。
元帝初元元年四月赐鳏寡孤独帛人二疋。
五年四月赐鳏寡孤独帛人二疋。
永光二年三月赐鳏寡孤独高年帛。
三年三月赐鳏寡孤独高年帛。
四年十月诏曰：安土重迁黎民之性骨肉相附人情所愿也。顷者有司缘臣子之义奏徙郡国民以奉园陵令百姓远弃先祖坟墓破业失产亲戚别离人怀思慕之心家有不安之意是以边陲被虚耗之害关中有无聊之民非久长之策也。诗不云：乎！民亦劳止汔可小康惠此中国以绥四方今所为初陵者勿置县邑使天下咸安土乐业亡有动摇之心布告天下令明知之。
五年秋颍川水出流杀人民吏从官县被害者与告（从官即上侍从之官也。言凡为吏为从县有被害皆与休告）士卒遣归。
成帝建始元年三月赐鳏寡孤独钱帛各有差。
河平四年三月遣光禄大夫博士嘉等十一人行举濒河之郡（巡行而举其状濒水?也。濒河言傍河也。）水所毁伤困乏不能自存者财振贷（财与裁谓量其等差而赈贷之）其为水所流压死不能自葬令郡国给?椟葬埋（?椟谓小棺）已葬者与钱人二千避水它郡国在所冗食之（冗散禀食使得生活占著户给役使也。）谨遇以文理无令失职。
阳朔二年秋关东大水诏流民欲入函谷天井壶口五阮关者勿苛留（天井在上党高都壶口在壶关五阮在代都苛细刻也。）遣谏议大夫博士分行视
鸿嘉元年二月诏加赐鳏寡孤独高年帛。
四年正月诏水旱为灾关东流冗者众（冗散失其事业也。）青幽冀部尤剧朕甚痛焉已遣使行郡国流民欲入关辄籍内（录其名籍而内之）所之郡国谨遇以理（之往也。）务有以全活之思称朕意。
哀帝以绥和二年四月即位是年秋诏曰：乃者河南颍川郡水出流杀人民坏败庐舍遣光禄大夫循行举籍（举其名籍）赐死者棺钱人三千。
平帝元始二年四月郡国大旱民疾疫者舍空邸第为置医药（舍止也。）赐死者一家六尸以五千四尸以上三千二尸以上二千起官寺市里募徙贫民县次给食至徙所赐田宅什器假与犁牛食。又起五里於长安城中（民居之里）宅二百区以居贫民。
四年二月赐天下鳏寡孤独高年帛。
後汉光武建武六年正月诏曰：往岁水旱蝗虫为灾?价腾踊（言踊贵也。）人用困乏朕惟姓无以自赡恻然愍之其命郡国有?者给廪（廪赐?也。）高年鳏寡孤独及老癃无家属贫不能自存者如律（汉律令云：）二千石勉加循抚无令失职。
二十二年九月诏曰：日者地震南阳尤甚赐郡中居人压死者棺钱人三千吏人死亡或在坏垣毁屋之处而家羸弱不能收拾者其以见钱?取佣为寻求之。
二十九年二月丁巳朔日有食之赐天下鳏寡孤独老癃贫不能自存者粟人五斛。
三十年五月大水赐天下鳏寡孤独老癃贫不能自存者粟人六斛。
明帝永平二年十月行养老礼诏有司其存耆耋恤幼孤惠鳏寡称朕意焉。
三年二月立皇太子赐天下鳏寡孤独老癃贫不能自存者粟人五斛。
十二年五月赐天下鳏寡孤独老癃贫无家属不能自存者粟人三斛。
十七年五月赐天下鳏寡孤独老癃贫不能自存者粟人三斛。
十八年四月诏自春已来时雨不降宿麦伤旱秋种未下其赐天下鳏寡孤独老癃贫不能自存三斛。
章帝以永平十八年八月即位十月大赦赐鳏寡孤独老癃贫不能自存者粟人三斛。
建初元年正月诏三州郡国方春东作恐人稍受廪往来烦剧或妨农耕（廪给也。稍谓少少给与也。）其各实?尤贫者计所贷并与之流人欲归本者郡县其实廪令足还到听过止官亭无孤舍宿长吏亲躬无使贫弱遗脱小吏豪右得容奸妄诏书既下勿得稽留刺史明加督察尤无状者。
三年三月立皇后赐鳏寡孤独老癃贫不能自存者粟人五斛。
四年四月立皇太子赐鳏寡孤独老癃贫不能自存者粟人五斛。
元和元年二月诏曰：自告疫以来?食连少其令郡国募人无田欲徙地界就肥饶者恣听之到在所赐给公田为雇耕佣赁种?（?粮也。与饷同）贳与田器勿收租五岁除?三年其後欲还本乡者勿禁。
三年正月诏曰：盖君人者视民如父母有忄替怛之爱有忠利之教匍匐之救其婴儿无父母亲属及有子不能养食者廪给如律。
和帝永元三年十月行幸长安赐行所过鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人三斛。
五年二月诏曰：去年秋麦入少恐民食不足其上尤贫不能自给者户口人数往者郡国上贫民釜［B182］为赀而豪右得其饶利（方言曰：甑自关而东谓之［B182］贫人既计釜甑以为赀财惧於重多即卖之以避利税豪富之家乘贱买故得其饶利）诏书实?欲有以益之而长吏不能躬亲及徵召会聚令失农作愁扰百姓。若复有犯者二千石先坐。
八年二月立皇后赐天下鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟五斛。
十二年二月诏赐被灾诸郡鳏寡孤独不能自存者及郡国流民听人陂池渔采以助蔬食。
三月诏曰：比年不登百姓虚匮（匮乏也。）京师去冬无宿雪（以其经冬故言宿也。）今春无黎民流离困於道路其赐鳏寡孤独老癃贫不能自存者粟人三斛。
十五年闰正月诏流民欲归还本而无粮食者所过实廪之疾病加致医药其不欲还归者勿强。
元兴元年十二月立皇太子赐天下鳏寡孤独老癃贫不能自存者粟人三斛。
安帝永初元年十一月敕司隶校尉冀并二州刺史民讹言相惊弃损旧居老弱相携穷困道路其各敕所部长吏躬亲晓谕。若欲归本郡在所为封长檄不欲勿强（封谓印封之也。长檄犹今长牒也。欲归者皆给以长牒为验）。
元初六年二月诏曰：夫政先京师後诸夏月令仲春养幼小存诸孤季春赐贫穷赈乏绝省妇使（妇使谓组纽之事）表贞女所以顺阳气崇生长也。其赐尤贫困孤弱单独?人三
四月会稽大疫遣光禄大夫将太医循行疾病死者赐棺木除田租口赋。
永宁元年四月赐鳏寡孤独贫不能自存者?人三斛。
十一月郡国三十五地震或拆裂遣光禄大夫按行赐死者钱人二千。
延光元年三月改元大赦加赐鳏寡孤独老癃贫不能自存者粟人三斛是岁京师及郡国二十七雨水大风杀人诏压溺死者年七岁以上钱人二千其坏庐舍己失?食粟人三斛。若一家人皆灾害而弱小存者郡县为收敛之。
顺帝永建元年正月大赦赐鳏寡孤独老癃贫不能自存者粟人五斛。
二年二月诏荆豫兖冀四州流冗贫人所在安业之疾病致医药。
三年正月京师地震汉阳地裂诏实?伤旱者赐年七岁已上钱人二千一家被害郡县为收敛
四年正月帝加元服赐鳏寡孤独老癃不能自存者帛人一疋。
八月以五州雨水遣使实?死亡收敛廪赐。
阳嘉元年正月立皇后赐鳏寡孤独老癃贫不能自存者粟人五斛。
十一月甲申望都蒲阴狼杀女子九十七人诏赐狼所杀者钱人三千。
永和二年十月行幸长安所过鳏寡孤独贫不能自存者赐粟人五斛。
三年二月京城及金城陇西地震山摧地氵舀遣使按行三郡赐压死者七岁以上钱人二千一家皆被害为收敛之。
建康元年正月辛丑诏曰：陇西汉阳张掖北地武威武都自去年九月已来地百八十震山谷拆裂坏败城寺杀害民庶夷狄叛逆赋役重数内外怨旷惟咎叹息其遣光禄大夫按行宣畅恩泽惠此下民勿为烦扰。
质帝本初元年二月庚辰诏曰：九江广陵二郡数罹寇害残夷最甚生者失其资业死者暴尸原为政一物不得其所。若已为之况我元元婴此困毒方春戒节赈济之厄掩骼埋?之时其调北郡见?出廪穷弱收葬骨骸务加理衄以称朕意五月海水溢使谒者按行收葬乐安北海人为水所漂没死者桓帝建元元年正月大赦赐鳏寡孤独老癃贫不能自存者粟人五斛。
三年十一月诏曰：朕摄政失中灾眚连仍三光不明阴阳错序监寐寤叹?如疾首（监寐言虽寝而不寐也。寤觉也。）今京师厮舍死者相枕郡县阡处处有之甚违周文掩?之义其有家属而贫无以葬者给直三千丧主布三疋。若无亲属可於官壖地葬之表识姓名为设祠祭。又徙在作部疾病致医药死亡厚埋藏民有不能自流及振移者廪?如科州郡检察务崇恩施以康我民。
元嘉元年正月京师疾疫使光禄大夫将医药按行永兴二年六月诏司隶校尉部刺史曰：蝗灾为害水变仍至五?不登人无宿储其令所伤郡国种芜菁以助人食。
永寿元年六月雒水溢。又南阳大水诏被水死流失尸骸者令郡县钩求收葬及所唐突压溺物故七岁已上赐钱人二千。
永康元年八月六州大水勃海溢诏州郡赐溺死者。
七岁以上钱人二千一家皆被害者悉为收敛。
灵帝建宁四年三月大疫使中谒者巡行致医药。
熹平二年正月大疫使使者巡行致医药。
光和二年春大疫使常侍中谒者巡行致医药。
魏明帝太和六年三月癸酉东巡所过存问高年鳏寡孤独赐?帛。
晋武帝太始七年六月大雨霖伊雒河溢流居人四千馀家杀三万馀人有诏赈贷给棺。
咸宁二年七月河南魏郡暴水杀百馀人诏给棺三年三月帝将射雉虑损苗而止。
太康元年三月改元大赦诏恤孤老困穷。
惠帝永平元年五月赐鳏寡孤独帛人三疋。
明帝太宁三年三月立皇太子赐鳏寡孤独帛人二疋。
成帝咸和元年二月改元大赦赐鳏寡老孤米人二斛。
康帝建元元年正月改元赈恤鳏寡孤独。
魏帝升平元年八月立皇后赐鳏寡孤独米人五斛。
五年五月戊戌大赦赐鳏寡孤独不能自存者粟人五斛。
海西公太和六年四月赐穷独米五斛。
简文帝咸安元年十一月即位赐鳏寡孤独米人五斛。
孝武帝太元五年六月以比岁荒俭大赦其鳏寡孤独老不能自存者人赐米五斛。
安帝义熙元年正月赐鳏寡孤独?人五斛。
後魏道武天兴元年正月庚子自中山行幸常山之真定次赵郡之高邑遂幸於邺民有老不能自存者诏郡县赈恤之。
太武太延元年二月诏长安及平凉民徙在京师其孤老不能自存者听还乡里。
三年二月幸幽州存孤老问民疾苦。
献文皇兴四年三月诏曰：朕思百姓病苦民多非命明发不寐?深疾首是以广集良医远采名药欲以救护兆民可宣告天下民有病者所在官司遣医就家诊视所须药物任医量给之。
孝文延兴三年九月诏曰：今京师及天下囚未判在狱致死无近亲者给衣衾棺椟葬之不得暴露。
太和三年十一月赐京师贫穷高年疾患不能自存者衣服布帛各有差。
五年二月大赦赐穷孤不能自存者?帛各有差。
六年三月辛巳幸武州山石窟寺赐穷老者衣服。
四月甲申赐畿内鳏寡孤独不能自存者粟帛有差。
七年四月壬子幸崞山赐所过鳏寡不能自存者衣服粟帛。
十二年正月诏曰：镇城流徙之人年满七十孤单穷独虽有妻妾而无子孙诸如此等听解名还死刑者父母祖父母年老更无成人子孙旁无期亲者具状以闻。
十三年四月诏曰：?楼散物以赉百姓至使人马腾践多有毁伤今可断之以本所费之物赐穷者。
十七年七月立皇太子赐鳏寡孤独不能自存者粟人五斛。
九月幸并州诏雒怀并肆所过四州恤鳏寡孤独各有差。
十八年正月南巡诏相兖豫三州恤鳏寡孤老各有差八月幸怀朔武川抚?柔玄等四镇问人疾苦贫窘孤老者赐以粟帛。又诏御夷城人年满七十已上及废疾之徒较其元犯以准新律事当徒坐者听一身还乡。又令一子扶养终命之後乃遣归边自馀之处如徒之犯年八十已上皆听还。
十一月诏冀定二州恤鳏寡各有差。
十二月南伐诏郢豫二州恤鳏寡孤老各有差。
十九年四月曲赦徐豫二州恤孤寡老疾各有差。
六月南伐还诏车驾所经者恤孤寡老疾各有差。
十月幸邺还诏曲赦相州恤孤老痼疾各有差。
二十年七月丁亥诏疾苦六极人神所矜宜时访恤以穷废鳏寡困乏不能自存者明加矜恤令得存济。又诏夫妇之道生民所先仲春奔会礼有违式男女失时者以理会之。
二十一年五月幸长安还?渭入河诏孤寡鳏贫为赐?帛。
九月丙申诏曰：哀穷恤老王者所先鳏寡六疾尤宜矜愍可敕司州雒阳之民年七十以上无子孙六十已上无期亲贫不能自存者给以衣食及不满六十而有废痼之疾无大功之亲穷困无以自疗者皆於别坊遣医救护给太监帅四人豫请药物以疗之。
宣武景明二年三月诏曰：比年以来连有军旅役务既多百姓凋弊宜时矜量以拯民瘼正调之外诸坊调损民一时蠲罢。
永平三年十月诏曰：朕乘乾御历年周一纪而道谢击壤教惭刑厝至於下民之茕鳏疾苦心常愍之此而不恤岂为民父母之意也。可敕太常於?敞之处别立一馆使京畿内外疾痼之徒咸令居处严敕监署分帅疗治考其能否而行赏罚虽齿数有期修短分定然三疾不同或赖针石庶秦扁之言理验今日矣。又经方浩博流傅处广应病投药率难穷究更令有司集诸医工寻篇推简务存精要取三十馀卷以班九服郡县备写布下乡邑使知救患之术耳。
延昌元年四月诏曰：肆州地震氵舀裂死伤甚多言念毁没有酸怀抱亡者不可复追生病之徒宜加疗救可遣太医折伤医并给所须之药就治之。
六月诏曰：去岁水灾今春炎旱百姓饥馁救命靡寄虽经?月不能养绩今秋输将及郡县其於责辨尚书可严勒诸州量民赀产明加检简以救艰敝。
二年十二月诏以镇肆地震人多罹灾其有课丁役尽老幼单立家无受复各赐廪米以接来稔。
孝明熙平元年十二月诏雒阳河阴及诸曹杂人年七十已上鳏寡贫困不能自存及年虽少而痼疾长废穷苦不济者宰司研实具列以奏闻。
神龟元年正月诏赐京畿及诸州鳏寡孤独栗帛出帝太昌元年五月丁未诏曰：无侮?独事炳前经惠此鳏寡声留往册朕以薄德作民父母乃眷元寤言增叹今理运惟新哀矜伊始如有孤老疾病无所归依者有司明加隐括依格赈赡。
後周明帝武成元年六月大霖雨诏遭水者有司时巡检简条例以闻。
武帝建德三年十月诏蒲州民遭饥交绝者令向?城以西及荆州管内就食。
六年二月平齐诏曰：毋侮茕独事显前书哀彼矜人惠流往训伪齐末政昏虐实繁哭甚稽天毒流比屋无罪无辜系虏三军之手不饮不食僵仆九达之间朕为民父母职养黎人甚念泣辜诚深罪已除其苛政事属改张宜加宽宥兼行赈恤其癃残孤老饥馁绝食不能自存者仰刺史守令及亲民长司躬自检校无亲属者所在给其衣食务使存济。
隋高祖开皇十四年八月关中大旱人饥行幸雒阳因令百姓山东就食从官并准见口赈给不以官位为限。
十二月东巡狩关中户口就食雒阳者道路相属帝敕斥候不得辄有驱逼男女参厕於仗卫之间遇逢扶老幼者辄引马避之慰勉而去至艰险之处见负担者遽令左右扶助之。