《册府元龟》卷六百三十二 铨选部·条制第四· (宋)王钦若

◎铨选部·条制第四

唐武宗会昌元年五月中书奏州县摄官假名求食常怀苟。且不恤疲民其州县阙少官员今後望委本州刺史於当州诸县官中量贤剧分配公事勾当如官员数少力实不逮处即於前资官选择清谨有能者差摄不得取散试官充。

二年四月制准太和九年十二月十八日敕进士初合格并令授诸州府参军及紧县尉未经两考不许奏职盖以科第之人必弘理化黎元之弊欲使谙详近者诸州长吏渐不遵承虽注县官多靡使职苟从知己不念蒸民流例浸成供费不少况去年选格更改新条许本郡奏官便当府充职一人从事两请料钱虚名吏曹正员不亲本任公事其进士宜至合选年许诸道依资奏授试官充职如奏授州县官即不在兼职之限。

五年七月制应在京百司官典优成授官人等既云：趋吏执举簿书优成命官须居散秩近日僭越殊紊旧规累资或至於登朝班序岂容於杂类自今已後如有改转官宜止於中下州长马但不能登朝事贵得体永为常式。

六年五月制县令员数至广朝廷难悉谙知吏部三铨?氐凭资考访於近日多不得人委观察使於前资摄官内精加选择当具荐论如後犯赃连坐所举人及判官重加惩责。

宣宗大中六年正月中书门下奏应天下令录簿掾有阙及见任见者改正委长吏举其能者代之如举之不当请准前後敕殿其举主从之。

五月制吏部选格一曰县令司录录事参军今任四上考减两选馀官得四上考县令司录参军得三考并减一选二曰选人大功已上亲连任停解如已得资者依本官选数集未得资及未上并同非时选人例放选。

懿宗咸通十二年七月中书门下奏准今年六月十二日敕?革诸道及在京诸司奏官并请章服事者其诸道奏州县官司录县令录事参军或见任公事败阙不理切要替换及前任实有劳效。且见有阙员即任各举所知每道奏请仍不得过两人其河东潞府?宁泾原灵武宁夏振武天德?坊沧德易定三川等道观察防御等使及岭南五管每道每年除令录外许量奏簿尉及中下州判司及县丞共三人福州不在奏州县官限其黔中所奏州县官及大将管内即任准旧例处分在京诸司及诸道带职奏官或非时佥替考限未满并却与本资官诸道节度及都团练防御使下将校奏转试官及宪御等令诸节度使每年量许五人都团练防御量许三人为定不得更於其外奏请其御史中丞已下即准敕文条流须有军功方可授任自今後如显立战伐功劳者任具事绩申奏如简勘不虚当别具商量处分以外?取不得更有奏请其幽镇魏三道望。且准承前旧例处分敕旨从之。

僖宗广明元年正月敕吏部选人粟错及除?放者除身名逾滥及欠选欠考并以比远残阙收注。

哀帝天?二年三月制曰：设官分职各有司存铨衡既任於吏曹除授宁烦於宰执但所司注拟申到中书过验酌量苟或差舛难可尽定近年除授其徒实繁占选部之阙员择切当之优便遂使三铨注拟之间皆旷职务。且以宰臣所任提举百辟唯务公平将致无私克臻有道应天下州府令录并委吏部三铨注拟中书门下自天?二年四月十一日後并不除授或有诸道荐守量留据状详度可否施行，庶几各司其局免致繁隳宰相提纲永存事体从宰臣所奏也。

三年四月吏部奏比者格式申送员阙选人多有重叠皆是两人同到本道致使磨勘之际各有争论盖是选人指阙之时妄称事故铨司无因得知具状须与注拟如到任替阙参差请准旧条殿选除此外如是格式申送员阙仰。且稳便去处请官不得更妄指射诸道假满抛官不到任不放上停官不赴任员阙及违程不及限等员阙冀其画一免误铨司公事者制曰：比者吏部注官只凭格式送阙近以诸州不申阙解。且从权指挥选人指射之时既不详审铨司注唱之际遂使交加颇属弊讹频起论讼所司?革合议允从。

十一月制应合赴吏部常调选人等三铨公事素有条流近年多不公平遂致授任重叠既闻争竞须暂停留今者元帅梁王动静推公周旋陈理或虑选人羁旅特请准式施行兼缘已及深冬所司未有起请。若或稽滞必缓程期功在考详务令精当今年冬常调选人宜委三铨并准旧例处分如或逾滥?取违格文罪在官曹非止猾吏其四镇管内官员须候本道申阙到省方可注拟。

梁太祖开平元年四月敕开封府司录参军及六曹掾属宜各置一员两畿赤县置令簿尉各一员二年十月敕省诸道州府六曹掾属只留户曹参军一员通判六曹。

乾化二年三月丙申诏曰：夫兴隆邦国必本於人民惠养疲羸允资於令长苟选求之逾滥固抚理之乖违如闻吏部拟官中书除授或缘亲旧处约或为势要力干姑狥

私情靡求才实念兹蠹弊宜举条章自今已後应中书用人及吏部注拟并宜省藩身之才业验为政之否臧必有可观方可任用如或尚行请?犹假货财其所司人吏等必当推穷重加惩断有司官长别有处分。

後唐庄宗同光二年三月中书门下奏纠辖之任时谓外台宰执之官古称列爵如非朝命是废国章近日诸道多是各例官御使指州县请朝廷之正授树藩镇之私恩颇乱规程宜加条制自今後大镇节度使管三州已上者每年许奏管内官三人如管三州已下者许奏管内官二人仍须有课绩尤异方得上闻。若止於简慎无瑕徵科及限是守常道只得书考旌善不得特有荐奏其防御使每年只许奏一人并无尤异不得奏荐刺史无奏荐之例不得?取乱规程更有将资官员请他处除授请之横荐最乱格文其已前事件如故违所司不得?取与通进。若奏下中书亦不在施行之限。

是月中书门下奏赏善罚恶致理之源选才任能为政之本所在刺史县令有政绩尤异为众所知或招复户口能增加赋税者或辨雪冤狱能活人生命者及去害物之积弊立利人之新规有益於州县为众所推者即仰大处逐件分明开奏不得?取加缘饰以为浮词据事状不虚则加奖激以劝能吏如在任贪猥诛剥生灵公事不治为政怠惰具事节闻奏勘?不虚当加谴罚以戒慢官其州县官任三考满即具阙申送吏部格式候敕除铨注本道不得擅差摄官?取替正授者从之。

是月敕应南郊大礼六品已下行事官朕?祀天地朝享祖宗百司各具其威仪郡吏遂蒙其置摄希因霈泽以录微劳然而躁妄之徒经求竞进参杂之道真滥莫分勘职名则半是冗员语人数则。又盈千计。若无简举便与宠荣不惟开侥倖之门兼恐挠铨衡之务须明条例方别等差应诸司行事官并付三铨各遣取告赤考牒解繇入仕历子等磨勘如文书尽备只欠一选者便与依资注官欠两选者与注同类官欠三选四选者与减一选欠五选至七选者与减两选欠八选至十一选者与减三选一奏一除未合入选门者许自同光二年数本官选数满日赴集其太常寺先以白身差摄本寺官应奏祠祭劳考稍深者追取元额补牒简勘不虚即与正授如因大礼差补行事有前任官及出身者即须准诸司例追告赤磨勘其诸色黄衣欠两选者与减一选应官资已高不合铨司注拟者亦委子细简勘送名中书门下如全无文书称失坠官告敕简敕甲。又无证据只有格式公验并诸司诸州府公凭及试授官文牒兼文书过格年月深远者并落下所冀官无滥受恩不虚行。

四月三铨奏准本朝故事州府官员府置司录参军外有功仓户法兵事六曹州有录事参军亦置六曹县置令丞主簿各一员尉三员分判公事自後除两京外都督府及州置尸法二员馀四员并省县置令主簿各一员丞尉并省者伏以今年除本分合格选人外有郊?行事人数绝多伏见州官事简掾曹请依旧两员县局务繁佐官请添一员其间有尉无簿者请添置主簿一员其赤畿次畿并请准此除两京外其判司只置司户司法两员从之。

八月中书奏吏部三铨门下省南曹废置甲库格式流外部铨等司公事并繁长定格循资格十道图等前件格文本朝创立简制奸滥伦叙官资颇谓精详久同遵守自乱离之後巧伪滋多兼同光元年八月车驾在东京权判南曹工部员外郎卢重本司起请一卷盖以兴复之始务切怀来凡有条流多失根本以至冬集起选人并南郊行事官及倍位宗子共一千三百馀人铨曹检勘之时互相援引去留之际不绝争论。若有依违必长讹滥望差权判尚书省铨左丞崔沂吏部侍郎崔贻孙给事中郑韬光李光序吏部员外郎卢损等同详定旧长定格循资格十道图务令简要可久施行从之。

九月侍中郭崇韬奏臣伏见今年三铨选人并行事官等内有冒名入仕假荫发身或卜祝之徒工商之类既淄渑之一乱谅玉石之宁分盖以伪朝已来蠹政斯久猾吏承宽而得计非才行货以自媒上下相蒙薰莸同器遂使寒素者多遭排斥廉介者翻至湮沉不唯显紊於官箴抑亦颇伤於治本近以注拟之後送省之间引验而已有异同僭滥而果招论讼将敷至化须塞倖门臣欲请别降条流特行?革许其潜相觉察互有告陈。若真伪之能分即赏罚之必举应见注授官员等内有自无出身入仕买觅鬼名告赤及将骨肉文书楷改名姓或历任不足妄称失坠押彼公凭或假人荫绪托形势论嘱安排参选所司随例注官者如有人陈论勘鞫不虚者元论事人特议超奖如未合格人或无名?放者便承伪滥人所授官资其所犯人下所司简格处分如同保人知保内有冒名滥进之谋亦许陈首。若递相盖藏被别人论告并当?放其铨司阙头人吏如被形势迫胁主张逾滥选人及自己不公亦许陈首并与放罪。若被人论告当行朝典兼恐见任官及诸道选人身死多有不肖子孙将出身历任告赤货卖与人自今後仰所在身死之处并须申报本州令录事参军於告敕上分明书身死月日却分付子孙兼每年南曹及三铨停滞多及周岁致选人广作京债经费倍多致其到官必不廉慎此後至春来并须公事了绝。若更逗留当加责罚所有惧罪逃移者仰所司具录名姓申奏请终身勿齿兼牒本贯州县各令知悉或有条流未尽处仰所司简长定格别具条奏从之铨综之司伪滥斯久识者皆知不可承前未能卒除及崇韬条奏之後澄汰甚严或放弃田闾毁抹告赤者十七八矣。（议者以为惟新之始品物咸亨条奏诸蠹众怨大作怒其苛察之甚）。

三年八月敕诸司人吏授官从来只系劳考年满赴选方许离司近日已来颇隳条制到司曾无考课公事尚未谙详便求荐论深为侥倖遂使故事都失盖繇旧人不存岂唯劳逸之罔均兼致司局之旷败自今年除劳考满三铨注官即许赴任非时不得奏荐如有注掌难重劳绩可称许本司奏闻当与减选或是显然事迹在司年深齿?祗役不任即许解职赴任馀切依格条处分。

四年二月左拾遗李慎仪吏部员外王松上表云：诸道州县皆是摄官诛剥生灵渐不存济此盖郭崇韬在中书日未详本朝故事妄被?人献疑点简选曹曲生异议行矫枉过直之道成欲益反损之文其选人凡关一事阙违并是有涉逾滥或告赤欠少或文字参差保内一人不来五保皆须并废文书一纸有误数任皆不勘详。且自天下乱离将五十载无人不遇兵革无处不遭焚烧性命脱免者尚或甚稀文书保全者固应极少其年选人及行事官一千三百馀员得官者绝及数十皆以逾滥为名尽被焚毁弃逐遂令选人或毙踣於旅店或号哭於行途万口一词同为怨酷臣等顷曾商议坚确不以至二年已来选人不敢赴集铨曹无人可注中书无人可除去年阙近二年授官不及六十乃致诸道皆是摄官朝廷之恩泽不行缙绅之禄秩皆废衔冤负屈不敢申陈列局分曹莫非侥倖。且摄官只自州府多因贿赂而行朝廷不知姓名所司不考课绩皆无拘束得恣贪残及有罪名。又不申奏互相掩蔽无迹追寻遂使人户流移州县贫困日甚一日为弊转多。若不直具奏闻别为条例不惟难息时病兼。且益乱国章臣等商量伏请特降敕文宣布远迩明言往年制置不自於宸衷此日焦劳特颁於睿虑兼以选曹公事情伪极多中书条疏亦恐未尽望以中书所条件及王松等所论事节并与新定选格有轻重未尽处并委铨曹子细点简酌量但可以去其逾滥革彼弊讹不失本来曹永例者务在酌中以为定制别具起请诸条从之。

二月敕三川泾凤秦陇等州县官员数目极多其上佐官自少尹已下依本朝旧制各具见任员阙申奏其州判司准近制置录事参军司尸司法参军各一员县置县令主簿各一员馀并停其出替选任一准三铨常式。

明宗天成元年四月制曰：力学登第承荫出身或欠文书浸成逾滥先遭抹毁几至调选无人州县多是摄官为弊滋甚宜令三铨别为启请止除伪滥馀复旧规。

七月枢密使宣旨使府判官州县官告敕此後宜据道数进纳仍令祗候宣赐者中书奏往例朝廷命官除将相外并不赐官告因伪朝条流凡准宣授官即特恩赐今使府判官皆许本道奏请或闻多在京师至於令录悉是放敕後本官自於吏部出给告赤中书不更管系今。若为点简所授官吏器能欲令亲承圣泽臣等商量自两使判官州县令录在京除授者即望令於内殿谢官便辞赴任不便进纳官告其判司主簿已下极是卑秩不合更许朝对敕下後望准旧例处分从之。

八月敕中书先条奏州县令录正衙後合赴内殿谢辞者如令录是除授者宜令给事中引对如是旨授准旧例委三铨尚书侍郎各自引对仍须前一日合门进状敕朕以方平区宇念切蒸黎顷当灾歉之馀未绝疮痍之苦缅惟邦本实系官常苟未致於雍熙则莫宁於宵旰必在委於良吏付以亲人傥纵因循转成劳扰先朝以选门兴讼剥放极多近年以来铨注无几遂致诸道州县悉是摄官既无考课之规岂守廉勤之节而况多因荐?苟狥

颜情替罢不常送迎为弊残民害物以日系时言念所深焦劳何已宜令三京及诸道州府据见任摄官如未有正官到间。且差月日录名申奏如已後或为公事及月限已满要行替换即须具因繇并选差摄官自来历任姓名闻奏责免无故频有替换如有内外臣僚?取行荐?并不得应副傥闻违越当举宪章。

二年正月吏部郎中孔邈奏近见选人，或以志在循陔难违色养，或以家同悬磬不办衣裳致违调选之期遂遇废沉之例臣愚伏请自天成元年已前有出身分明者悉许注拟况三蜀之内员阙极多俾出自於朝恩免使希於假摄。

三月铨司奏据南曹?放选人累经铨及经中书门下论接准堂判具新旧过格年限分析申上者伏以选人或有出身或因除授各拘上例方赴调集多因远地兵戈兼以私门事故遂致过格固非愿为新条标在七年旧格容於千载臣等参详其选人过格年限伏请。且依旧格不问破优停集除本选数过格。

十年外不在赴集之限奏敕宜依十月制曰：抡选之道虽在精研调集之劳颇闻艰苦应选人内有过格年深无门参选纵有材器难遂进趋宜令三铨磨勘行止实曾兵戈阻隔即与今年冬集判成选人例量材注官如或诈称不在此限。

十二月中书门下条流应诸道选人等其中有过格年深无门参选者准天成二年十月二十三日德音并委吏部南曹磨勘如实曾阻兵戈者许令注拟如或诈称不在此限者凡是选人专思合格不肯固逾选限自滞身名纵阻干戈须在州县应有过格人仰吏部南曹子细磨勘曾阻兵戈州府去处或曾假摄即有随处文牒一一指实即便送铨司亦须详先授告身摄牒及审验年貌方可注拟三铨注拟自有常规从前或有宰臣占著好州县员阙不令铨曹注授今年应是员阙并送曹铨候移省之时。若有好阙尚在必议勘寻其请?及受嘱人等当行黜责选人之内族类甚多经任之中资考备在应南曹判成人等仰三铨各据逐人出身入仕文书一一比验年貌灼然不谬方与注官据长定格选人中有隐忧者殿五选伏以人伦之贵孝道为先既有负於尊亲定不公於州县有伤风教须峻条章自今後诸色官员内有隐忧冒荣者勘责不虚终身不齿所有入仕已来告敕并封付所司焚毁奏敕宜依。

三年正月吏部格式司状申当司先准敕及堂帖指挥应焚毁告身勘同人及失坠文书等臣伏请重给告身令先与简敕甲如无敕甲可简即仰取同敕甲人告身勘验同即与出给。若是本朝授官及同光元年後授勘简同即重与告身如是伪朝授官勘简不虚即与出给公验便同告身例处分者伏以再给文书实为难事有司点简务在周防当司近曾申堂请以合准指挥出给告身公验旋具选人出身历任行止牒甲库永为应验证明奉判准申者其所追取到选人授官敕甲或同甲敕告身勘验既同须准前指挥出给见有敕甲者便须注出重给事繇年月日。若不注破虑恐选人却将失坠告身参选刺验敕甲既同文书浩大所司难为一一点简如是引验同敕甲之人告身出给佗後却将失坠文书选时甲库。又无凭应验其同敕甲人告身欲於後面连粘纸亦须使印批注仍牒报南曹要凭将来简勘者奉敕宜依所申仍具已出给告身公验人数姓名开奏将来更有合给者旋具申奏。

五月二十一日敕先准同光三年十二月二十五日敕北京及河北诸道摄官内有御署一任简牒分明前衔先有正官告敕者便与据正官资叙依资授一任官其无正官告敕者与授黄衣初任者其两任三任已上简牒分明兼有正官告敕者与超资授一任官其无正官告敕只有两任三任简牒者与授从黄衣第二任官各令取近罢摄任处州府文解便许非时赴选者前件摄官等当任使之际共副忧勤及开泰之期岂宜?降凡有先皇帝御署兼朕署摄简牒每一任同一任正官赴选日依资注拟宜令北京及河北诸道州府知悉馀准元敕处分。

是月中书条奏在朝庶官有?故停官者时日稍多即却与前官百司人吏合格者并从选未合格者逐司以年劳奏荐只与勒留官凡百司长官月限将满及已有人替不得奏荐人使改补职次诸道荐人总与不可全阻。又难今後诸道节度使每年许荐二人带使相者许荐三人团练防御使各一人节度观察判官并留旨授书记已下即随府议者以为百司人吏只以年劳方得赴选今许非时荐劳以勒留官为特恩即合格之日。又何为劳考哉！虽使其司长将满其奈教猱升木何此欲止之而反启之藩侯举知俾资共理苟得其人多亦何害如非其人患及黎庶。又何以名器狥

诸侯之请?而使宾佐即虑难守苟能守之即有知人之益矣。

是月诏州县官以三十月为考限刺史以二十五月为限以到任日为始。

七月中书舍人卢詹上言曰：一同分土五等命官所以字彼黎民司其舆赋至於田租桑税夏敛秋徵或旨限不愆或简量增羡殊非异政乃是常程窃见诸州频奏县令多以税输办集便作功劳诸道才有表章朝廷已行恩命。且徵科是县令之职分不过合望於甄酬。若一年两度转迁则三载六?阶级并加宠渥虑失规程伏乞止绝荐论但稽课最即铨司黜陟自有等差贵塞倖门以循旧制奉敕卢詹职居近侍恳述大纲案州县之规程重国家之恩命既为允当须示听从。

八月癸未中书舍人刘赞请令选人准旧制试判从之。

九月右谏议大夫张延雍请令南曹引验选人正身校其年貌从之。

十一月敕礼部员外和凝奏应补赍郎并须引验正身以戒冒名凡使荫者云：一任官得补一人今後改官顿转品者即可如无嫡子即许以亲侄继院并念书十卷试可则补。

是月吏部郎中何泽以流外官只考劳乞不试书判从之。

十二月敕选门官吏讹滥者多自今後并令各录三代家状乡里骨肉在朝亲情先於曹印署纳吏部中书门下三库各一本候得判印状即许所司给付新签告兼本任官处及乡里亦具一本纳送州县。

四年正月大理寺奏近为陵令虚称试衔简法以诈假论。又据长定格选人无出身未曾任正员官使虚衔散试官奏授正员官及权知权判等官未得资日以诸事故解官并立选集限敕旨居官之荣其求甚重试摄之任所得非轻徐究根源亦阙治道自乱离已来天下州府例是摄官皆给试衔或因勘穷便关诈假法中书虽则不可选条内其奈不无爰当大定之期宜示惟新之道已前或有称试衔者一切不问此後并宜禁止。

五月诏曰：凡在禄仕固有规程发身必藉於器能在任须彰於劳考否臧斯异黜陟并行朕自统寰区务均渥泽淹滞者皆期振举勤恪者亦议旌酬既开进取之门遂有躁求之众，或不守选限捷路希恩或纟?罢官资奔波取事侵有数之员阙屈无媒之选人以此比方宜各条理自今後应前资官有出身及两除官并可依常调赴选兼有庄宗并朕御署亦可准近敕赴选其一任除官未入选绪。若无定制难以进身宜约所守官资序高低许令同有出身人合格年限求官赴京日仍须本道申送则与除第二任官两除後便准常调选人例如此则事有区分人无奔竞如藉才器非时?擢不在此限。

九月中书门下奏来年二月南郊大理应诸司寺监合行事官伏以明德惟馨冀神灵之昭鉴作事谋始庶王道之和平前件将来行事官等既预严?希霑圣泽先宜条贯免忤拟伦应合差行事官但是前资并及第黄衣及三司徵科勒留官充仍逐司寺监先引验历任告身分明则得差补。若失坠文书则须得本处当时公验不得凭诸处所给凭繇如是州县官须见四道五道已上历摄文牒皆是节察及直属京防御团练使差署乃点勘逐任年月远近曾亲公事及得替因繇不是虚牒则得收补其逐司合差职员官吏须是已经附奏者充不得临时旋出虚牒将来所司磨勘如不依元指挥公然颜情互容谬妄其逐司官吏并本人并当勘责各行严断从之（初同光二年郊天诸寺监行事官千馀人不先引验，或以货赂收补及行事毕铨注覆奏率皆伪滥无凭时枢密使郭崇韬在中书宰臣豆卢革韦说等共议惩革奏请焚毁涂抹其告敕伪滥者五百人一时逃窜其文书不足者久驻京师终无所得皆相率恸哭而去士人侧目以崇韬为词然所行虽正失於不先定格式引验俾仕进者真伪自判也。今宰臣所奏既行议者以为宜之）。

十月诏曰：本朝一统之时除岭南黔中去京地远三年一降选补使号为南选外其馀诸道及京有司诸色选人每年动及数千分在三铨尚书繁重近代选人每年不过数百何必以一司公事作三处官方况有格条各作资考兼。又明行敕命务绝阿私宜新公共之规俾慎官常之要其诸道选人宜令三铨官员都在省署子细磨勘无违碍後即据格同商量注拟连署申奏仍不得踵前於私第注官如此则人吏易可整齐公事亦无迟滞者。

十一月敕应诸道见任州县官司在任之时。若时违犯本道非时冲替宜却勒赴任考满即罢其本判官当行责罚（时藩镇帅臣不识国体妄罢邑宰欲署其假官朝廷知之故有是命也。）。

十二月戊戌敕其自陈状乞除官者所赐告身并系特恩虽旧例令本官自出价钱虑不迨者稍难送纳兼知本司人吏以此为名接便更致邀颉於官估绫罗纸价外广索价数力及者随时应副阙乏者须至淹延今後应是官告除准宣官破外其过伏乞除官并追封追赠叙封进封官告及举人冬集绫罗纸缥轴锦袋等宜令并与官破仍勒各随色样尺寸如法装修疾速书写印署进纳。

是月己酉敕应诸道州府令录等官告敕牒元是中书进纳入内令阁门宣赐其判司主簿官告旧是所司发遣受恩命後赴本任地里远近各有程限比候进纳恐有停滞沉缓纸缥轴价钱近已官破今後所除州县官告身敕牒宜令中书门下指挥不要进纳并委宰臣当面给付贵无留滞兼免住京破费。

是月敕应三铨公事宜准近敕指挥仍只使吏部尚书印其东铨印并封宜付中书门下封送礼部权收管讫申奏。