十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
同“自相矛盾”。楯，同“盾”。《魏书．李兴业传》：“异曰：‘圆方之说，经典无文，何怪于方？’业兴曰：‘圆方之言，出处甚明，卿自不见。见卿录梁主《孝经义》亦云上圆下方，卿言岂非自相矛楯？’”
《玉台新咏．古乐府．陇西行》：“天上何所有，历历种白榆。”白榆，星名。《陇西行》诗采字合音，将白榆比为树，有“历历种白榆”之说。唐．杨衡《他乡七夕》：“不堪鸣杼日，空对白榆秋。”此处的“白榆”指天上星
《左传．寅公三年》：“桀有昏德，鼎迁于商，载祀六百。商纣暴虐，鼎迁于周。德之休明，虽小，重也。其奸回昏乱，虽大，轻也。天祚明德，有所底止（底音zhǐ，固定之义）。成王定鼎于郏鄏（音jiárǔ，在今河南
源见“召公棠”。指官吏施行仁政教化之风。唐卢渥《题嘉祥驿》诗：“到后定知人易化，满街棠树有遗风。”
诺：答应。 堂上一声呼唤，阶下百人应诺。 形容豪门权贵，侍从众多，声势显赫。语出元．无名氏《举案齐眉》二折：“堂上一呼，阶下百诺。老身是孟老相公宅上嬷嬷的便是。老相公呼唤，须索见来。”元．无名氏《
布鼓：用布蒙的鼓。雷门：古时会稽(今浙江绍兴)城门名。传说雷门上有大鼓，击之可声闻洛阳。汉代益州刺史王尊被任命为东平(今山东东平县东)王相。当时东平王凭仗着自己是皇帝至亲，骄横奢侈而不遵守法度，使前任
见“怨声载道”。《魏书·高肇传》：“肇既当衡轴，每事任己，本无学识，动违礼度，好改先朝旧制，出情妄作，减削封秩，抑黜勋人，由是～矣。”【词语怨声盈路】 成语：怨声盈路
宋．刘敬叔《异苑》卷一：“晋义熙初，晋陵薛愿，有虹饮其釜澳，须臾嗡响便竭。愿辇酒灌之，随投随涸。随咽便吐金满釜。于是灾弊日祛，而丰富岁臻。”这个故事讲虹极能饮酒，后因以“虹饮”用为宏饮海量的典故。宋．
《太平御览》卷二〇七引《后汉书．杨震传》：“杨震……尝客于湖外……后有鹳雀衔三鳣鱼飞集讲堂前，都讲取鱼进曰：‘凡鳣者，卿大夫之服象也。数三者，法三台也，先生自此升矣！’后果位至太尉。”鳣鱼黄地黑文，长
用破瓮中的余水，浇到已经焦了的釜中去。比喻当务之急，刻不容缓。《史记．田敬仲完世家》：“周子曰：‘……且赵之于齐楚，捍蔽也，犹齿之有唇也，唇亡则齿寒。今曰亡赵，明曰患及齐楚。且救赵之务，宜若奉漏瓮沃焦